Любая организация, которая осуществляет свою деятельность в пределах территории Российской Федерации рано или поздно сталкивается с ситуацией, когда приходит проверка в лице уполномоченного контролирующего органа. В таком случае, необходимо четко представлять систему, по которой проходит проверка, и какие полномочия имеет проверяющий орган.

В результате такой проверки контролирующий орган собирается обнаружить как можно больше правонарушений со стороны организации, а проверяемые лица должны четко представлять компетенцию контролирующего органа и своевременно фиксировать нарушения со стороны проверяющего органа, чтобы в последствии были основания обжаловать незаконные действия данного органа.

Рассмотрим подробнее те сферы деятельности, которые относятся к компетенции сотрудников Роспотребнадзора.

Главными задачами являются:

• надзор и контроль за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации (далее — РФ) в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей;

• профилактика инфекционных и неинфекционных отравлений населения;

• предупреждение вредного воздействия на человека различных окружающих факторов.

Основным моментом, который в первую очередь интересует организацию, проходящую проверку, - какие полномочия имеет данный орган.

В соответствии с положениями о своей деятельности Роспотребнадзор имеет право осуществлять:

1. контроль и надзор за соблюдением законов РФ в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей;

2. деятельность по обнаружению, пресечению правонарушений законодательства РФ в области защиты прав людей, приобретающих товары или использующих разные бытовые услуги, а также обеспечения санитарного благосостояния людей в целях обеспечения сохранения жизни и здоровья населения, в том числе применять меры административного, предупредительного и иного характера, которые направлены на ликвидацию последствий нарушений граждан, юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, но только строго в рамках своих полномочий в соответствии с законом РФ;

3. государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов РФ, которые регулируют правоотношения в области защиты прав потребителей (проверка соблюдения изготовителями, продавцами или исполнителями требований законов к товарам, работам или услугам), а также выдача предписаний этим лицам о прекращении нарушений прав потребителей;

4. направление в органы прокуратуры или иные правоохранительные органы материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, которые связаны с нарушением законодательства или прав потребителей;

5. обращения в суд с заявлениями в целях защиты прав потребителей и заявлениями о ликвидации изготовителя или исполнителя за неоднократное или грубое нарушение, ответственность за которое предусмотрена законом или иными правовыми актами;

6. контроль за соблюдением правил продажи отдельных указанных в законе видов товаров, выполнением работ или оказанием услуг;

7. организация необходимых экспертиз, исследований или анализов по поводу осуществления надзора в пределах своих полномочий;

8. организация проведения мероприятий по определению и ликвидации причин, и условий появления и распространения опасных массовых инфекций, профессиональных заболеваний, отравлений людей, которые явились результатом воздействия неблагоприятных факторов ареала существования человека;

9. подготовка и выдача заключений по вопросам осуществления надзора в пределах своей компетенции на основании результатов проведенных экспертиз, анализов или расследований;

10. обеспечение защиты сведений, которые составляют государственную тайну.

Данный список полномочий Роспотребнадзора не является исчерпывающим, потому что, компетенция данного контролирующего органа охватывает различные сферы деятельности юридических и физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей.

Соответственно, часто сотрудники контролирующего органа злоупотребляют своими полномочиями и выходят за их рамки, т.е. начинают проверять те области деятельности, которые относятся к компетенции других органов. Например, контролирующий орган Роспотребнадзора начинает подробно изучать трудовые книжки и трудовые договора сотрудников проверяемой организации. В таком случае следует заметить, что этой сферой ведует трудовая инспекция, которая имеет право проверять организацию и выявлять правонарушения в области трудового законодательства.

Местом проверки Роспотребнадзора является реальный юридический адрес, по которому зарегистрирована организация и осуществляет свою деятельность.

Таким образом, при внезапной проверке сотрудниками Роспотребнадзора вашей организации необходимо сохранять спокойствие и четко представлять, какие вопросы относятся к их компетенции, а какие принадлежат к сфере деятельности другого органа.